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【概要】
中国政府の新たな輸出管理規則は、民生と軍事の両方に使用できる二重用途品目に関するもので、これは中国の外向けの法制度を強化する重要な措置とされている。この規則は、国内外の輸出管理能力を向上させ、中国の不拡散義務を果たすためのメカニズムを強化し、世界的な不拡散努力を支援するものである。
2024年12月1日に施行されるこの規則は、6章50条で構成され、国家の安全保障を全体的に考慮する方針を掲げている。規則は、国際的な平和を維持し、経済発展と安全保障のバランスを図りつつ、二重用途品目の輸出管理能力を向上させることを目的としている。
二重用途品目とは、民間用途と軍事用途の両方に使用できる物品、技術、サービスを指し、特に大量破壊兵器の設計・開発・製造や使用に関連するものを含む。
規則の中で注目されるのは、輸出業者の登録制度が廃止され、輸出管理政策の透明性と標準化が強化されることである。また、ライセンス管理、管理リスト、輸出管理の監督に関する具体的な措置が含まれている。
外交部の国際法諮問委員会の主席であるHuang Huikang氏は、輸出管理の法的ガバナンスを強化するための重要な措置であるとし、特に大量破壊兵器やその運搬手段に関連する品目の輸出が、国際平和や中国の安全保障に直結しているため、法的に厳格な管理が必要だと述べた。
また、この規則は国際的な義務を果たし、世界的な不拡散協力を促進する強力な手段でもある。主要国や地域で一般的な手法であり、WTOの「安全保障例外」に基づく正当な措置であると説明されている。
国際経済貿易大学の教授であるMei Xiaying氏とFu Jun氏は、これが国の利益と国民の安全を守るためのものであり、他国がパワーポリティクスや覇権主義の道具として輸出管理を利用するのとは異なると述べている。
さらに、法の遵守を確保しつつ、輸出業者の権利を保護するための具体的な基準を設けた法律制度は、国の基本的な安全保障利益を保護するための国際的な経済貿易ルールに則ったものである。
最後に、商務省は、この輸出管理措置が輸出禁止ではなく、国際的な科学技術交流や経済・貿易協力、さらには国際的な産業・供給チェーンの円滑な運営に支障を来さないことを強調した。
【詳細】
中国の新たな輸出管理規則は、二重用途品目(民生用および軍事用に使える品目)の輸出管理を強化するために策定された。この規則は、2024年12月1日に施行される予定であり、国際的な不拡散義務の履行を強化し、国家安全保障を維持するための重要な一歩とされている。以下に、この規則の詳細についてさらに詳しく説明する。
1. 二重用途品目の定義
二重用途品目とは、民生用としてだけでなく、軍事用としても利用可能な物品、技術、サービスを指す。特に、これらの品目は大量破壊兵器やその運搬手段(ミサイルなど)の設計、開発、製造、使用に関連する可能性がある。つまり、平和目的でも軍事目的でも使われ得る品目を管理対象に含めることで、国際的な安全保障リスクを低減しようとしている。
2. 規則の目的と背景
この規則は、中国が直面している「戦略的な機会とリスクが共存する」時代に適応するために制定された。中国は経済発展を進める一方で、国家の安全保障を強化し、国際的な平和を維持するという課題に取り組んでいる。特に、輸出品が海外で軍事目的に転用される可能性があるため、法による輸出管理の強化が不可欠とされている。
この規則の目的は、次の3つにまとめられる。
・国際平和の維持：輸出される二重用途品目が兵器や軍事力強化に利用されないようにし、国際的な不拡散努力を支援する。
・国家安全保障の強化：中国の安全保障に影響を与える可能性のある物品や技術の輸出を厳しく管理する。
・高品質な経済発展との調和：経済成長と安全保障を両立させ、国際的な貿易の円滑な運営を維持する。
3. 規則の内容