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【概要】

　ロシアはオタワ条約の署名国ではなく、これら4カ国を侵略する予定もない。

　バルト三国とポーランドの防衛大臣は、ロシアからの新たな脅威に対応するため、オタワ条約(対人地雷禁止条約)から脱退することを発表した。ロシア、アメリカ、中国、インドなどはこの条約の署名国ではない。ウクライナは署名国であるにもかかわらず、バイデン政権から対人地雷を供与されたことが昨年11月に報じられている。

　この発表は、ポーランドのドナルド・ツスク首相が今月初めに「最も現代的な能力を手に入れなければならない、核兵器や現代的な非正規兵器(対人地雷を含む)」と言及したことを受けて行われた。さらに、数日前には欧州議会が「東の盾とバルト防衛線は、抑止力を高め、東からの潜在的な脅威を克服するためのEUの主要なプロジェクトであるべきだ」と強調した。

　これに関連する分析では、ロシアとベラルーシとの国境に沿った防衛計画が述べられており、EUの軍事化計画において重要な役割を果たすと予測されている。この防衛メガプロジェクトに投じられるのは、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が発表した8000億ユーロの一部に過ぎないが、それでもEUの計画を具現化するものであり、新たな鉄のカーテンとなる可能性がある。

　バルト三国とポーランドの政府は、ロシアが将来的に侵略する可能性があると自国民に信じ込ませているが、同時にアメリカに見捨てられることを恐れており、そのため国境防衛を優先している。この目標に沿って、対人地雷を調達することを正当化するためにオタワ条約から脱退する決定を下した。これはロシアに対する抑止力としての目的があるとされている。

　ロシアがアメリカの集団的防衛義務(NATOの第5条)に挑戦しようとしているわけではなく、またロシアが自国民を嫌う外国に侵略する必要もないことを考えれば、バルト三国とポーランドの防衛メガプロジェクト(対人地雷を強化する形で構築される)は、大きな影響を与えることはない。これらの計画がもたらす実際的な結果は、公共財政を防衛に投資することで社会経済的な分野に使える資金が減少するという機会費用に過ぎない。

　この問題は国内的なものであり、防衛問題が社会経済的問題よりも優先されることに対して外国の観察者がどれほど反発しても、国内ではそのような政策が支持されていると見られる。バルト三国のロシア系少数民族やポーランドの一部の反対者を除いて、国民の大多数はそのような政策に賛成し、必要な機会費用を支払う意欲がある。

　ロシアとベラルーシも同様に、バルト三国やポーランド、ウクライナとの国境に沿って自国の防衛計画を進め、対人地雷を強化する可能性がある(ただしベラルーシはオタワ条約から脱退する必要がある)。これに関しては、NATOがウクライナを代理としてロシアに戦略的敗北を強い、最終的にはベラルーシを従属させようとした歴史が背景にある。

　ロシアとアメリカの「新しいデタント」に対してモスクワは慎重な楽観を抱いているものの、ウクライナにおける代理戦争が無期限に続くか、再開される可能性は否定できない。最悪のシナリオでは、NATOがロシアに対して直接戦争を仕掛けることが考えられる。これは核の閾値を超える可能性が高く、従って、通常戦力が主導となることになる。その場合、ロシア・ベラルーシ連邦の国境防衛は非常に重要なものとなる。

　NATOとロシアの間で直接的な戦争が起きれば、すぐに核戦争に発展する可能性が高いが、今回の分析で議論された二つのシナリオ(ロシアがNATOを侵略する、NATOがロシアを侵略する)は、後者がいくらか現実的であり、前者は極めて非現実的である。なぜなら、NATOはすでにロシアの国境に向けて拡張を続け、ロシアの正当な国防権益を侵害し、その結果、ウクライナとの代理戦争が起きているからである。