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【概要】
「ヨーロッパ内での反省は意思決定のレベルでより反映されるべき」が示す通り、現在の国際的な状況の中で、ヨーロッパの自己位置付けや中国との関係の発展は大きな注目を集めている。しかし、最近のヨーロッパ側の一連の行動や発言には疑問が呈されている。EUの外務・安全保障政策担当高等代表カヤ・カラス氏は、米国と欧州が貿易戦争を行う場合、中国は「横で笑うだろう」と述べた。また、欧州委員会の貿易・経済安全保障担当委員マロス・セフコビッチ氏は、中国の電気自動車(EV)およびバッテリーメーカーがEUに投資する場合、技術移転を求めるべきだと発言した。さらに、EUはハンガリーにあるBYDの電気自動車工場に対する中国の不当な補助金提供の調査を行っているという報道もある。
一方で、「EUの5Gサイバーセキュリティツールボックス」が発表されてから5年が経過し、その中でメンバー国に対してファーウェイやZTEの排除を求めたが、調査によると、欧州最大の経済国を含む17か国がその規定を完全に実施していないことがわかっている。さらに、欧州の5Gネットワーク展開は北米やアジア太平洋地域に明らかに遅れを取っており、これにより、欧州内部で5G開発に関する戦略的な誤りについての議論が高まっている。スペインのペドロ・サンチェス首相は、来月中国とベトナムを訪問し、「急速に変化する地政学的文脈」の中でEUと「他の大国や地域ブロックとの接近」を進める意図を表明している。これは、欧州委員会の中国に対する立場と、一部の欧州諸国やビジネスコミュニティ、見識のある個人たちの見解との間にギャップがあることを示している。
欧州委員会や欧州議会の中国に対する曖昧な立場の背後にはいくつかの思考様式が存在すると指摘している。第一の思考様式は、米国の関税戦争の脅威の下で、ヨーロッパ側が責任を転嫁し、「中国は米国とEUの貿易戦争で利益を得ている」という物語を推進することで関心を逸らすことである。第二の思考様式は、トランスアトランティックな関係を維持することを目的として、中国との関係を米国との交渉のカードとして利用しようとするものである。第三の思考様式は、中国が米国と欧州の間の不和に機会を見出していると考えつつ、ブリュッセルが中国に利益を与えずに慎重かつ戦略的に対応すべきだというものである。第四の思考様式は、中国の産業および技術の進展を見て、防御的な姿勢を強め、「リスク低減」戦略をさらに強固にしようとするものである。
過去数年にわたる欧州の思考様式を振り返ると、ロシア・ウクライナ戦争やトランスアトランティック関係の危機に直面して、欧州は自国の脆弱性に対する不安が急速に増していることが見て取れる。多くの政策分野で、「包括的安全保障化」の傾向が強まっていることが分かる。特に、中国に対して「リスク低減」を行い、さまざまな「反威圧ツール」を作り出して経済貿易関係に影響を及ぼしている。しかし、欧州の経済安全保障にとって最大の脅威は誰なのか？ かつて中国との協力削減による損失を他の場所で補償できるという幻想があったが、実際にはその補償は実現せず、逆に他の代替案からさらに大きな圧力を受けている。