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【概要】
2025年7月22日、北京市で開催された国務院新聞弁公室の記者会見において、中国残疾人連合会(中国障害者連合会)の主席であるCheng Kai氏は、「第14次五カ年計画(2021〓2025年)」期間中における障害者支援事業の成果について発表した。
Cheng氏によれば、全国の障害者の雇用者数は9.01百万人に達し、同期間中に都市部および農村部で新たに就業した障害者の累計は231万人に上ったという。
また、中国では障害者の就業を促進するための「3カ年行動計画(2022〓2024年)」が実施され、その結果、新たに164.8万人の障害者の雇用が創出された。この計画に続き、2025年から2027年を対象とした新たな3カ年行動計画が策定され、先週、副主席のLi Dongmei 氏により発表された。
障害者の雇用形態は多様化しており、インターネットプラットフォームなど新たな形態での就業が増加している。また、障害を持つ熟練技術者の中には、国内外の職業技能競技会において優れた成績を収めた者もいる。
障害者を含む世帯の年間純収入は着実に増加しており、2020年から2023年までの平均年間成長率は6.9％で、中国のGDP成長率とほぼ同水準である。さらに、障害者に対する職業訓練は217万人を超えている。
中国の貧困脱却キャンペーンにおいては、国家貧困データベースに登録されていた700万人以上の障害者が貧困から脱却し、新たな生活と挑戦に向けた出発点となった。
一方で、Cheng氏は、障害者が依然として農村部において貧困に戻る、あるいは新たに貧困状態に陥るリスクが最も高い集団であることを認めた。2023年末時点で、中国の貧困予防システムにより追跡されていた障害者は99.1万人で、全体の監視対象の12.1％を占め、前年よりも増加した。
障害者の多くは雇用機会が限られており、主に低技能または臨時雇用に従事している。身体的に負担の大きい作業には従事できる選択肢が少なく、多くは近隣での短期的な仕事に収入を頼っている状況である。
このような中、中国政府は障害者に対するピンポイントの支援体制を強化している。対象となる障害者は、多層的な社会支援制度や共産党幹部によるペア支援プログラムに体系的に組み込まれている。
さらに、障害者の教育制度も改善されており、義務教育を受けている障害児の割合は97％に達している。現在の統計では、中等職業教育に進学した障害学生は7万5800人、普通高校に通う障害学生は5万9800人、さらに毎年3万人を超える障害者が高等教育機関に入学している。
【詳細】
1. 障害者の雇用状況
第14次五カ年計画(2021年〓2025年)期間中、中国国内における障害者の就業者数は累計で901万人に達した。このうち、都市および農村部において新たに雇用された障害者の数は231万人であると、中国残疾人連合会の主席であるCheng Kai(てい・がい)氏が記者会見で述べた。
加えて、中国政府は障害者の就業促進を目的として、「障害者就業促進三年行動計画(2022〓2024年)」を実施しており、この計画の実行により164万8,000人の障害者が新たに就職した。この計画は2024年で終了するが、続く新たな取り組みとして、「2025年〓2027年」の新たな三年行動計画が立ち上げられることが、同連合会副主席の**Li Dongmei (り・とうばい)**氏により先週発表された。
2. 新たな就業形態・職業技能
Cheng氏によれば、障害者の雇用形態は従来の単純労働にとどまらず、インターネットプラットフォーム等を活用した新しい就業形態に拡大している。たとえば、電子商取引やオンラインサービスにおける就業が進展しており、地理的・身体的制約を受けにくい就労手段として注目されている。
また、障害を持ちながらも高度な技能を有する者の中には、国内外の職業技能競技大会において優秀な成績を収めた者も多数存在するという。
3. 所得と職業訓練